财政部、公安部、市场监管总局联合开展政府采购领域专项整治

    近日，财政部、公安部、市场监管总局联合发布了《关于开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（财库〔2025〕14号），旨在进一步规范政府采购市场秩序，巩固前期整治成果，持续优化政府采购营商环境。

    一、专项整治背景

    根据《国务院办公厅关于印发<政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）>的通知》要求，2024年三部门首次联合开展政府采购领域专项整治工作，取得明显成效，“四类”违法违规行为高发态势得到初步遏制。2025年作为三年专项整治的关键之年，三部门决定继续联合开展专项整治，以推动政府采购市场健康发展。

    二、工作重点

    此次专项整治聚焦采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为。具体包括：

    采购人倾斜照顾本地企业，以不合理条件对供应商实行差别歧视待遇；

    代理机构违规收费、逾期退还保证金；

    供应商提供虚假的检测报告、认证证书等材料谋取中标；

    供应商投标文件异常一致、投标保证金从同一账户转出等恶意串通行为。

    三、工作原则

    坚持问题导向：针对“四类”突出问题，明确整治重点任务，发现一起查处一起，曝光典型案例，强化震慑，持续优化营商环境。

    坚持协同共治：完善部门协同、央地联动、社会参与机制，融合多种监管方式，增强监管合力。

    坚持标本兼治：既解决当前突出问题，又着眼长远治理，加强制度建设，堵塞监管漏洞。

    四、任务分工

    财政部会同公安部、市场监管总局牵头组织专项整治工作，分工协作、合力推进。财政部负责制定工作指引，规范流程、细化检查内容、统一处罚标准，并对中央本级政府采购活动重点检查；对虚假检验检测报告等线索无法查证的移交市场监管总局核实，情况属实依法处罚；对涉嫌犯罪的供应商串通投标案件移送公安部，由公安机关追究刑事责任。省市县三级财政、公安、市场监管部门参照上述分工，组织本级专项整治工作，上级部门加强对下级部门的督导。

    五、工作步骤

    专项整治工作自2025年6月开始，至2026年1月底结束，分为七个阶段：

    筛选名单：各省、自治区、直辖市财政部门结合中国政府采购网统计数据信息，归集代理机构全国执业数据信息，合理确定各类检查名单，此阶段工作于2025年6月30日前完成。

    开展自查：财政部门向被抽查代理机构送达检查通知，代理机构报送项目清单，财政部门抽取项目通知代理机构开展自查并报送自查报告及资料，此阶段工作于2025年7月15日前完成。

    书面审查：财政部门对代理机构提交的资料和自查报告进行书面审查，梳理问题编制工作底稿并附证明材料，此阶段工作于2025年8月15日前完成。

    现场检查：结合书面审查发现问题，财政部门对代理机构实施现场检查，核实资料、调阅录音录像、查看收费情况等，补充完善工作底稿并经代理机构签字盖章确认，此阶段工作于2025年9月15日前完成。

    延伸核查：财政部门对前期检查中发现的采购人、供应商违法违规线索进行延伸核查，必要时会同公安、市场监管部门核实线索，此阶段工作于2025年10月15日前完成。

    处理处罚：财政部门严格履行法定程序，对违法违规行为作出处理处罚，并在指定媒体发布信息，此阶段工作于2025年11月30日前完成。

    总结报告：各级财政部门形成专项整治工作报告，省级财政部门汇总并报送本辖区报告，财政部汇总形成全国报告，此阶段工作于2026年1月31日前完成。

    六、工作要求

    压实工作责任：省级财政部门强化组织领导，科学制定方案，周密部署落实，严格按时间节点推进工作，及时总结经验、查找不足。

    深化部门协同：财政部门加强与公安、市场监管部门沟通协调，深化行刑衔接，严厉打击违法犯罪行为，强化协作联动，提高核验便捷性。

    创新监管手段：财政部门顺应数字化趋势，推进智慧监管，运用大数据分析、行为预警等手段，精准筛查疑点线索，破解监管难题。

    此次专项整治工作，体现了财政部、公安部、市场监管总局加强政府采购领域监管、规范市场秩序的决心。通过各部门的协同合作和一系列有力措施的实施，有望进一步遏制违法违规行为，营造公平竞争的政府采购环境，促进政府采购市场的健康、稳定发展，为实现政府采购领域的法治化、规范化奠定坚实基础。