VOCs废气风管破损吸空气，违法责任如何认定？

    一、风管破损吸空气，会带来哪些客观后果？

    在负压收集系统中，管道破损直接导致外界空气被吸入，会产生以下连锁反应：

    VOCs浓度被稀释：新鲜空气混入废气中，使得进入治理设施的VOCs浓度显著降低。对于末端监测而言，排放口的实测浓度会“看起来更低”，但这是一种虚假的达标。

    总风量增大，治理设施负荷上升：吸入的空气增加了系统总处理风量，可能导致风机超负荷运行，同时单位风量内的污染物负荷下降，治理设施（如活性炭吸附、RTO等）的实际处理效率相对于设计值会下降。

    VOCs收集效率降低，无组织排放加剧：破损点破坏了管道的密闭性，本应收到的废气可能从破损处逸散（正压段）或影响支管吸力，导致部分废气未能有效进入收集系统，车间内无组织排放浓度上升，厂界异味风险增加。

    简言之，破损吸气的本质是：总量未减，浓度造假（被动式造假），收集失效。

    二、这属于“稀释排放”吗？如何定性？

    这里需要厘清一个关键概念：稀释排放通常指以逃避监管为目的，人为引入外界空气降低污染物浓度的行为，具有主观故意性。

    而本文讨论的风管破损吸气，属于设备维护不到位导致的被动吸入，一般不直接定性为“故意稀释排放”。但是，这绝不意味着没有法律责任。执法部门通常会将其定性为“废气收集系统破损”或“治理设施不正常运行”，这同样是明确的违法行为。

    三、违反哪些法规？——多维度法律红线

    一旦被查实风管破损且未及时修复，将可能触犯以下法律法规及标准：

    1.《中华人民共和国大气污染防治法》

    核心条款：第九十九条、第一百零八条。

    具体指向：通过逃避监管的方式排放大气污染物（如不正常运行污染防治设施）。虽然被动破损不同于主动逃避，但如果长期不修复，导致治理设施无法正常发挥效能，可被认定为“不正常运行大气污染防治设施”。

    处罚后果：责令改正，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业、关闭。

    2.国家标准《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）

    核心要求：

    收集系统要求：废气收集系统应在负压下运行，且密闭、无泄漏（见标准第10.3条）。

    运行管理要求：收集系统应与生产设备同步运行，并确保有效收集。

    违法点：管道破损导致泄漏或吸入，直接违反了“密闭、无泄漏”的强制性规定，属于未按照国家规范进行收集。

    3.排污许可证管理要求

    核心内容：排污许可证副本中通常明确要求“严禁稀释排放”，并规定“收集、输送管道应完好、密封”。

    违法点：破损管道属于未落实排污许可证规定的日常管理要求，可能构成“未按证排污”。

    4.地方技术规范（以上海为例）

    《挥发性有机物治理设施运行管理技术规范》等地方标准明确规定：治理设施应正常运行，稳定削减VOCs；设施发生故障应及时处理并报告。

    违法点：管道破损属于设施故障，若企业未及时发现并修复，即构成运行管理不到位。

    四、非故意行为的定性与法律后果

    基于“非故意、被动破损”的前提，执法部门通常会按照“废气收集系统破损、治理设施不正常运行”进行定性，具体处理方式如下：

    责令立即整改：要求企业在规定期限内修复破损管道，恢复系统密闭性。

    行政处罚：依据《大气污染防治法》第一百零八条，对未采取有效措施控制VOCs排放的行为，处以二万元以上二十万元以下的罚款（具体金额视情节而定）。

    纳入环境信用记录：违法行为将影响企业的环保信用评级，可能影响绿色信贷、评优评先等。

    加重情节：如果破损长期存在且未修复，导致VOCs排放浓度超标或无组织排放严重，将叠加适用“超标排放”处罚，罚款数额更高，甚至可能面临停产整治。

    五、结语与建议

    VOCs废气收集风管破损看似是“小问题”，实则隐藏着“大风险”。它不仅是设备管理上的疏漏，更是触碰环保法规的敏感点。

    给企业的几点建议：

    定期巡检，防微杜渐：将管道完好性纳入日常巡检清单，特别是法兰连接处、软连接部位、转弯处等易损点。

    及时修复，保留记录：发现破损立即修复，并留存维修前后的照片、记录，以备执法检查时证明企业已履行管理责任。

    区分破损性质：若破损是因不可抗力或意外导致，及时上报并修复，可争取从轻处理；若长期放任不管，则可能被认定为管理失职。

    切勿故意开孔：本文讨论的是被动破损，若企业为“达标”而主动在管道上开孔稀释，则属于故意逃避监管，性质将完全不同，面临的将是更为严厉的刑事或行政拘留风险。

    守住VOCs治理的底线，先从守护每一米管道的密闭性开始。