中央环保督察数据造假行为分析

    近日，第三轮第四批中央生态环境保护督察组向多家企业反馈督察情况，明确指出部分企业存在环境监测数据弄虚作假行为，包括修改设备参数、改变采样条件、违规标记等以逃避监管。此外，自动监测设备运维管理混乱，部分企业烟气自动监控系统存在仪器性能不达标、运维不规范等问题，甚至有企业使用模拟信号生成颗粒物采样流速，性质恶劣。在线监测数据造假是生态环境领域重点打击的违法行为，后果严重。本文系统梳理了相关法律后果及软硬件方面常见造假行为，供读者参考。

    一、法律后果
    依据《大气污染防治法》第二十条及第九十九条，篡改、伪造监测数据属于逃避监管排放大气污染物的行为，可处以十万元以上一百万元以下罚款，情节严重者可责令停业或关闭。
    《水污染防治法》第三十九条及第八十三条规定，类似逃避监管排放水污染物的行为，也将面临相同行政处罚。
    《环境保护法》第六十三条明确，尚不构成犯罪的，除依法处罚外，相关责任人员可被移送公安机关处以行政拘留。
    《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2023〕7号）规定，重点排污单位或实行排污许可重点管理的单位篡改、伪造自动监测数据或干扰自动监测设施，排放污染物如化学需氧量、氨氮等，构成“严重污染环境”，可适用《刑法》第三百三十八条定罪。若同时构成污染环境罪和破坏计算机信息系统罪，将依处罚较重的规定定罪量刑。

    二、硬件方面常见造假行为
    设置干扰设施：在自动监测设备采样点附近增设喷氨、喷碱、喷水等装置，干扰污染物测量；或在废水采样上游设置加药、稀释、旁路等设施，如清水稀释、投加COD去除剂等。
    操作采样管路：废水监测中接入自来水稀释样品，或在超标时关闭阀门、加装高精度滤芯；废气监测中在采样管路扎孔、输入氮气稀释，或利用设备缺陷进行样品稀释且无监控报警。
    采样系统缺陷：废水采样器缺乏清洗功能导致样品污染，或采样器无法供样造成数据延迟；废气预处理选型不当造成污染物损失，颗粒物采样管路未加热导致沉降，非甲烷总烃监测中冷凝除水或冷点过长导致数据偏差。
    仪器原理缺陷：利用设备方法缺陷造成数据失真，如NO₂转换器效率不足致二氧化氮超标，紫外法设备受HC化合物干扰导致数据长期零/负值，或废水分析仪受环境光干扰无防干扰措施。
    干预数据处理：在分析仪与数采仪间加装可调电阻或继电器篡改模拟/数字信号；通过安装无线模块、远程操作上位机或数采仪，甚至加装信号屏蔽器干扰传输。
    辅助设施异常：通过破坏基础条件影响监测，如超标后切断不间断电源或仪表气供应；废水监测中未配置超标留样功能或采样器与分析仪未联动，导致超标样品无法核查。

    三、软件方面常见造假行为
    软件内置不当功能：设备软件设置模拟数据、远程控参、限值调节等功能，以迎合违规需求。
    权限管理缺失：默认密码或高级权限开放给运维/排污单位，部分操作无记录，导致参数可随意修改。
    软件功能不完善：关键参数（如校准曲线）允许手工修改且无修改日志，为造假提供便利。
    算法及谱图不透明：设备程序升级频繁、算法不公开，谱图未标注波长，异常数据调整缺乏说明，引发数据真实性质疑。
    频繁升级致数据丢失：软件缺陷频发通过升级修补，过程中可能删除操作记录；升级无功能变更日志，存在掩盖违规操作的风险。
    数据不当处理：利用软件预设功能规避超标，如烟气设备设置停炉模式、校准期间数据保持、无效数据标记规则不全面、通讯中断后数据置零或保持；废水设备对负值或低浓度数据统计方式设置不当。

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